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    關于印發廣東省婦女發展規劃和廣東省兒童發展規劃的通知 各市、縣、自治縣人民政府,省府直屬有關單位 《廣東省婦女發展規劃(2001—2010年)》和《廣東省兒童發展規劃(2001—2010年)》已經省人民政府同意,現印發給你們,請結合本地實際,認真貫徹執行 廣東省人民政府??二○○一年九月二十日廣東省婦女發展規劃(2001—2010年 前言《廣東省婦女發展規劃(1996—2000年)》是我省第一個關于婦女發展的總體規劃,頒布以來,我省各級政府把婦女發展納入當地社會經濟發展總體規劃,切實采取措施,推動我省婦女事業全面進步。婦女參與國家和社會事務管理和決策的程度逐步提高;女性就業比例上升,就業結構在調整中得到優化 下崗女工基本生活保障和再就業工作取得成效,女工勞動保護水平不斷提高;女性受教育狀況有所改善,基礎教育基本實現性別均等發展,中高等教育女性比例上升;婦女衛生保健水平較大提高,健康狀況得到改善。孕產婦保健覆蓋率、非住院新法接生率、住院分娩率均有大幅度提高,婦女平均期望壽命達77歲;婦女權益保障進一步得到落實?;橐黾彝ヮI域丑惡現象受到堅決抵制,拐賣婦女犯罪活動受到嚴厲打擊?!稄V東省婦女發展規劃(1996—2000年)》確定的目標已基本實現 2001—2010年是我省率先基本實現社會主義現代化的關鍵時期,也是婦女事業持續發展的重要時期?,F代化建設第三步發展戰略實施,全面參與國際經濟競爭與合作,社會文明特別是民主法制不斷進步,為我省婦女發展提供了更多的機遇。同時,隨著全方位改革開放格局的形成,經濟體制和政治體制改革的深入,婦女發展也面臨著更大的挑戰。為適應社會經濟發展,使我省婦女事業在二十一世紀得到更快、更好的全面發展,按照《中國婦女發展綱要(2001—2010年)》,根據我省國民經濟和社會發展“十五”計劃的要求,從我省婦女事業發展的實際出發,廣東省人民政府制定《廣東省婦女發展規劃(2001—2010年)》(以下簡稱《規劃》),確定了六個優先發展領域,即 婦女與經濟、婦女參與決策與管理、婦女與教育、婦女與健康、婦女與法律保護、婦女與環境,并把促進發展的主題貫穿始終 《規劃》的制定和實施,必將促使各級政府進一步強化政府職能,廣泛團結社會力量,努力實現《規劃》目標,從而把我省婦女事業不斷推向新的臺階 總目標在政治、經濟、文化、社會和家庭等領域進一步落實男女平等基本國策 促進婦女全面進步。到2010年,婦女平等地享有經濟資源,充分參與經濟活動;參與國家和社會事務的決策及管理程度明顯提高;受教育層次得到顯著提高,科學文化綜合素質適應時代要求;享有良好的衛生保健服務;在立法、執法、司法上婦女權益受到平等保護;改善生態、社會人文環境,婦女事業得到持續發展 目標與策略措施一、婦女與經濟目標與指標1.保障婦女獲得經濟資源的平等權利和機會2.基本實現男女平等就業——消除就業性別歧視,促進男女就業機會均等 ——女性從業人員占從業人員總數的比例保持在40%以上,擴大婦女在新興產業、行業就業比例 ——婦女就業結構逐步合理,提高婦女就業層次,中、高級專業技術人員中女性比例有較大提高 ——重點為長期失業、貧困、殘疾婦女提供就業服務 3.實現男女同工同酬——在全省城鄉實現男女同值工作同等報酬 4.保障女職工享有特殊勞動保護——進一步改善女職工的勞動條件 ——解決女職工在勞動中因生理特點遇到的特殊困難 5.減少婦女貧困人口策略與措施1.為婦女平等參與經濟決策提供機會和途徑,逐步縮小男女在經濟領域參與決策的差異。保障婦女在土地、技術、信息、信貸、資本等領域與男子有平等共享資源的權利,幫助婦女自主創業 2.制定和完善有利于婦女平等就業的相關法規和政策,貫徹落實《勞動法》等相關法律法規,建立保護婦女平等就業的勞動管理機制,加強勞動力市場管理 切實保障婦女平等參與就業的權利 3.在錄用勞動者時,除國家有特殊規定外,用工單位不得以性別為由拒絕錄用女性,或者對女性提高錄用標準 4.積極開辟適合婦女特點的就業領域,在經濟發展和產業結構優化中,充分考慮婦女就業的需要,大力發展第三產業特別是社區服務業,積極探索靈活多樣的就業形式,為婦女創造新的就業機會和就業崗位。鼓勵婦女進行更廣泛的職業選擇,實行鼓勵婦女自謀職業的優惠政策,支持和引導婦女興辦私營、個體企業和發展科技型企業 5.大力開展針對女性特點的職業指導、職業介紹等就業服務,促進婦女通過勞動力市場實現就業。加大對婦女實施職業培訓的力度,通過定點培訓、定向培訓和掛鉤培訓等方式,提高婦女的就業能力和適應職業變化的能力 6.提高農村婦女的科技意識、技術素質和學習的能力。在城鄉建設中促進婦女勞動力合理流動,引導和扶持農村婦女剩余勞動力向非農產業轉移 7.充分發揮殘疾人就業服務網絡的作用,加強殘疾婦女職業技能培訓 8.指導、督促用工單位在勞動管理和分配制度上,落實男女平等原則,在工作崗位安排上不得歧視婦女,不得降低婦女的勞動報酬??s小男女收入差距 9.健全和完善女職工特殊勞動保護措施。把女職工勞動保護納入勞動合同和安全生產管理中,并作為目標責任制的考核內容 10.加大勞動監察力度,對企業侵犯女職工勞動權益的行為,及時依法糾正和處理 11.制定特殊扶持政策,重點關注貧困婦女,提高貧困婦女經濟收入。開發適合婦女特點的扶貧項目,發展面向貧困婦女的扶貧經濟實體 二、婦女參與決策及管理目標與指標1.提高婦女參與行政管理的比例——縣級以上黨政領導班子要各配有1名以上女干部,鄉鎮黨政領導班子至少配有1名女干部并爭取各配1名女干部。爭取省、地級以上市人大、政協領導班子各配1名以上女干部 ——省、地級以上市黨政工作部門要有一半以上的領導班子配備女干部,其中教育、科技、文化、衛生、體育、計劃生育、民政、司法、勞動和社會保障等部門領導班子要首先選配 ——省、地級以上市黨政機關中45歲以下的廳局級女干部、35歲以下的處級女干部在同級干部中的數量要逐步增加。擔任正職和重要崗位職務的女干部要有所增加 2.加強女干部隊伍和后備女干部隊伍建設——全省女干部占干部隊伍總數的比例逐步提高 ——省、市、縣三級黨政領導班子后備干部隊伍中的女干部比例應分別不低于10%、15%、20%。省、地級以上市黨政工作部門領導班子后備干部中女干部也要達到一定數量 3.提高社會各領域決策層和管理層女干部比例——女性較集中的部門、行業管理層中女性與女職工比例相適應 4.提高婦女參與基層事務的水平——職工代表中女性應占一定比例 ——村(居)民委員會成員中女性比例逐步提高 策略與措施1.通過各種途徑,提高全社會對婦女參與決策和管理的認識,提高對培養選拔女干部工作重要性和緊迫性的認識 2.在制定影響婦女生存、發展的方針政策,決策涉及婦女根本利益的重大問題時,聽取各級人大代表、政協委員以及婦女組織和婦女群眾的意見 3.完善平等競爭機制,為婦女提供平等的競爭機會,促進杰出婦女進入決策層和管理層。健全監督機制,切實貫徹“公開、公平、競爭、擇優”原則,保障干部在選拔、聘用及晉升和公務員錄用時女性不受歧視。企事業單位招騁專業技術人員和管理人員,不得對女性應聘者提高標準,不得以性別為由拒絕錄用符合條件的女性,聘用合同中不得含有性別歧視的內容 4.做好培養選拔女干部工作。加強女后備干部隊伍建設,重點掌握一批能夠擔任正職和近期可進班子的女后備干部名單。選拔女干部時堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備的原則,堅持同等條件下優先選拔女干部,對特別優秀的 可破格提拔。注意選拔年紀較輕、知識層次較高、發展潛力較大的女干部,改善各級領導班子的知識和專業結構 5.加強女干部隊伍建設。積極落實有關加強女干部隊伍建設的措施,擴大基層女干部來源。在市、縣、鄉鎮機構改革中,注意保持女干部隊伍相對穩定 做好發展女黨員工作,為培養選拔女干部打好基礎 6.采取有效措施,抓好女干部理論業務培訓和實踐鍛煉,加強教育管理 提高女干部的整體素質。在公務員、專業技術人員和管理人員隊伍中,保證女性與男子享有同等的培訓教育機會,提高其政治素質和業務能力。積極推動女干部參加學歷培訓,具有大學本科以上學歷的女干部應有較大幅度的增加,縣(處 級以上女干部基本達到大專以上學歷 7.鼓勵女職工參與企業民主管理,提高職工代表中女代表的比例,企業職工代表大會中女代表比例應與女職工比例相適應。注意發現和培養高層次的女性管理人才,不斷提高國有大中型企業董事會、監事會、經理等決策層、管理層、領導層中女性成員的比例 8.提高婦女參政議政意識和競爭能力,鼓勵婦女積極參與競爭。完善選舉機制,鼓勵婦女積極行使自己的選舉權和被選舉權 9.擴大基層事務民主公開,鼓勵婦女參與討論和決定基層公共事務,保障婦女直接行使民主權利。婦代會主任要進入村(居)民委員會 三、婦女與教育目標與指標1.保障女童接受九年義務教育的權利——2005年小學適齡女童入學率達100%,輟學率控制在0.5%以下 ——2005年初中女生毛入學率達99%以上,輟學率控制在2.5%以下,到2010年初中女生輟學率在1.5%以下 ——流動人口中的女童基本接受九年義務教育 ——殘疾女童的入學率

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